国家根据土地用途，将土地分为农用地建设用地和未利用地。

     农用地是指直接用于农业生产的土地包括耕地、林地、草地、农田水利用地养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等:未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

     土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理:个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状

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